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世界银行贷款国内首个PPP项目获批

四川德阳水环境治理PPP项目获得8910万欧元贷款

日前，世界银行执行董事会批准向我国提供贷款8910万欧元，用于支持四川德阳水环境治理PPP项目。这是世行贷款支持的国内第一个PPP项目，是PPP领域国际合作的又一项积极成果。

2017年初，国家发展改革委专门印发通知，要求各地申报一批投资回报机制明确、风险分担合理的PPP项目。经委托评估，从各地报送的100多个项目中，最终筛选了四川德阳水环境治理PPP项目等4个前期工作相对成熟，并得到当地政府大力支持的项目予以重点推进。3年来，国家发展改革委投资司和外资司、财政部、世界银行团队，以及四川省、德阳市地方政府和相关单位多次磋商、实地调研，不断优化完善项目方案，推进各项前期工作顺利进行。

国家发展改革委投资司有关负责人表示，现阶段，国内实际落地实施的农村水务类PPP项目尚不多，四川德阳水环境治理项目运用PPP模式针对农村地区供水和污水处理问题提供创新解决方案，对其他地区具有一定示范和推广效应。

具体而言，四川德阳水环境治理PPP项目提供了一种农村污水综合管理方法和长期解决方案，减少项目前期投资，降低项目的生命周期成本，对相关能力较差的农村地区适用且经济上可承受。该项目选择“特许经营+补贴”结构，要求PPP合作伙伴进行股权投资，并建立一个功能完善、类似公用事业机构的项目公司，政府和服务供应商的职责明确，项目管理和争议解决机制明确。此外，在合同中明确PPP绩效激励机制，引入公众及社区参与机制。

据了解，自上世纪90年代原国家计委审批利用亚行贷款等外资，建设广西来宾B电厂、成都第六水厂等5个BOT试点项目以来，国家始终重视借鉴国际PPP成功经验，规范有序推广PPP模式。

（中国改革报、改革网记者 付朝欢）

责编/制作：张海莺 审核：李韶辉 政审：王子良